Нижегородской области

Архив за день: 22.11.2022

Контроль за расходами как часть противодействия коррупции

Процедура контроля за расходами государственных (муниципальных) служащих и других категорий работников предусмотрена Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Контроль осуществляется в отношении расходов чиновника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях, когда общая сумма по каждой сделке, совершенной служащим или членами его семьи в течение года, за который представляется справка о доходах и имуществе, превышает общий доход данного лица и членов его семьи за 3 предшествующих года.

В данном контексте рассматриваются сделки по приобретению земельных участков, жилых и нежилых помещений (квартир, домов, складов, гаражей), транспортных средств, а также акций и ценных бумаг.

В ходе процедуры контроля за расходами служащий обязан раскрыть источники получения средств, за счет которых совершены сделки. Сообщенная им информация подлежит проверке на предмет достоверности и полноты.

Сведения о несоответствии расходов доходам могут поступить из правоохранительных органов, государственных органов власти, органов местного самоуправления, от работников подразделений по профилактике коррупционных правонарушений, из общественной палаты Российской Федерации, общероссийских СМИ и др.

В случае непредставления сведений о расходах и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, служащий подлежит увольнению.

Кроме того, если будет установлено, что расходы лица не соответствуют полученным доходам, уполномоченный орган обязан направить материалы прокурору, которым посредством направления иска в суд инициируется механизм обращения в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы.

Заключение нового трудового договора муниципальным служащим

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона
«О противодействии коррупции» работодатель, при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с бывшим государственным или муниципальным служащим, в течение 2 лет после его увольнения со службы, обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора по предыдущему месту работы.

Таким образом, обязанность по направлению уведомления возложена на нового работодателя. Неисполнение им этой обязанности либо нарушение 10-дневного срока направления уведомления влечет административную ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ.

На Вас, как на бывшего служащего, распространяется обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в соответствии с которой Вы должны сообщать новому работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Источники повышенной опасности

Исходя из статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Учитывая, что данная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, источником повышенной опасности может являться также иная деятельность, не указанная в перечне. Об этом говорится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, мопедом является механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 куб. см, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. Читать далее

Конфликт интересов

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон) установлено понятие конфликта интересов.

Так, в соответствии со статьей 10 Закона под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

При этом, под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным выше, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанное лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Закона).

Законом определён и значительный круг лиц, на которых возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе это: государственные и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Свердловской области и муниципальные должности.

Следует отметить, что непринятие указанными лицами, являющимися стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, что может выражаться, в том числе в отстранении от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, является правонарушением, влекущим увольнение.

Виды дисциплинарных взысканий в отношении муниципальных служащих за коррупционные правонарушения

За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», предусмотрены дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения с муниципальной службы по соответствующим основаниям, в том числе в связи с утратой доверия.Муниципальный служащий, допустивший коррупционное правонарушение, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен представителем нанимателя (работодателем) от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Читать далее

Ответственность за совершение коррупционных преступлений

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение коррупционных преступлений, к которым, в первую очередь, отнесены получение и дача взятки, а также посредничество во взяточничестве.При этом за совершение преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьёй 290 Уголовного кодекса Российской Федерации («Получение взятки»), виновному должностному лицу судом может быть назначено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок вплоть до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет, либо штрафа в размере до пятнадцати миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, или в размере до стократной суммы взятки. Читать далее

Участились случаи травматизма с участием электросамокатов

В последнее время участились случаи травматизма, в том числе детского, нередки и дорожно-транспортные происшествия с участием электросамокатов.

В этой связи, приобретая в пользование или аренду электросамокат, необходимо помнить, что значительная часть из них обладает мощностью более 0,25 кВт, что подразумевает обязательное наличие водительского удостоверения категории «М».

Права этой категорией предоставляются лицам, достигшим 16 лет.

Несоблюдение указанных требований влечет установленную законом ответственность, а именно:

— за управление электросамокатом в отсутствие водительского удостоверения частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

— за управление электросамокатом без мотошлема или в незастегнутом мотошлеме статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Кроме того, в случае управления электросамокатом лицом, не достигшим возраста 16 лет, может быть рассмотрен вопрос об ответственности его родителей и иных законных представителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка, которая предусмотрена статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральным законом от 14.07.2022 N 257-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 12.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ дополнена частью 4, согласно которой, повторное совершение административного правонарушения, выразившееся в управлении транспортным средством водителем, лишенным права управления им, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Закон вступил в законную силу 25.07.2022

О рассмотренном уголовном деле

19.07.2022 Вадским районным судом рассмотрено уголовное дело по преступлению, предусмотренному ч. 3 ст. 159 УК РФ — мошенничество с использованием своего служебного положения.

Преступление совершено директором муниципального предприятия Вадского муниципального округа Нижегородской области «Вадресурс» (Далее по тексту – МП «Вадресурс»), занимающей указанную должность на основании постановления администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области.

В ходе рассмотрения уголовного дела установлено, что премия руководителю МП «Вадресурс» выплачивается на основании постановления администрации Вадского муниципального округа «О премировании руководителя муниципального предприятия Вадского муниципального округа Нижегородской области «Вадресурс»; этим же документом устанавливается размер выплаты.

Главным специалистом сектора по труду и кадровой работе администрации ранее было разъяснено осужденной, что выплата ежемесячных премий производилась вместе с выплатами заработной платы. Однако в июле 2021 года, пользуясь своим служебным положением, путем обмана и злоупотребления доверием директор передала экономисту бухгалтеру постановление о премировании и дала указание о начислении и выплате ей дополнительных ежемесячных премий.

В результате вышеописанных действий должностным лицом МП «Вадресурс» был причинен имущественный вред на сумму 53 933 (пятьдесят три тысячи девятьсот тридцать три) рубля 10 (десять) копеек, который возмещен в ходе предварительного следствия.

Виновное лицо привлечено к уголовной ответственности, судом назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Предоставление выплаты при предварительной опеке

В Перевозскую межрайонную прокуратуру с жалобой на отказ в назначении ежемесячного пособия на опекаемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах и в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке, обратилась жительница города Перевоз.

В ходе проверки установлено, что Постановлением администрации города Арзамас была установлена предварительная опека в отношении несовершеннолетней девочки, ей назначены опекуны.

При обращении в администрацию городского округа Перевозский Нижегородской области с заявлением об установлении ежемесячного пособия на опекаемых детей в выплате было отказано.

Однако в соответствии с федеральным законодательством, регламентирующим защиту прав детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, а также в соответствии с региональными нормативно-правовыми актами, устанавливающими меры социальной поддержки детей данной категории право на ежемесячное пособие на опекаемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют дети, находящиеся в том числе под предварительной опекой. Более того согласно пункту 23 Административного регламента, утвержденного Приказом минобразования Нижегородской области от 18.07.2013 № 1772 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия на опекаемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей», право на такую выплату несовершеннолетние имеют со дня установления предварительной опеки.

Поскольку защита прав несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры Нижегородской области по данному факту межрайонной прокуратурой в орган опеки и попечительства администрации городского округа Перевозский внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, опекуну назначена ежемесячная выплата в соответствии с законодательством.