Вниманию руководителей: о последствиях несчастного случая на производстве

Несчастный случай, как трактует данное понятие ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации, — это случай, произошедший с работником и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Бытует мнение, что подобные ситуации могут возникнуть только в компаниях, занимающихся производством, а если в организации все работники трудятся в офисе, несчастные случаи не подлежат расследованию и работодатель не несет за них ответственности. Зачастую точно так же относятся и к проведению специальной оценки условий труда, считая, что ее необходимо проводить только на производстве, а не в офисе.

Между тем ст. 209 ТК РФ определяет производственную деятельность как совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Исходя из этого, все работодатели, в том числе и оказывающие услуги, обязаны проводить специальную оценку условий труда и расследовать несчастные случаи.

Существует еще одно понятие несчастного случая, представленное в ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ): это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных данным Законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.1991 N 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры и главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда, или дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил. Виды ответственности, которые могут быть применены к работодателю, если установлена его вина в несчастном случае, произошедшем с сотрудником, перечислены в таблице.

Таблица

Виды ответственности работодателя при несчастных случаях на производстве

 Сотрудников к месту работы, как правило, доставляет корпоративный транспорт. Необходимо помнить, что в случае дорожно-транспортного происшествия с участием корпоративного транспорта ответственность перед работниками несет именно работодатель.

Пример. Менеджеру по продажам С. работодатель предоставил автомобиль в служебное и личное пользование. Чтобы была возможность списывать горюче-смазочные материалы, он обязал сотрудника ежедневно оформлять путевой лист. Но исходя из того, что работник занимает должность менеджера, а не водителя, проводить предрейсовые медицинские осмотры и осмотр автомобиля механиком перед каждым рейсом не стали. Данные процедуры работодатель посчитал лишними. С. отправился в командировку из г.Перевоз в г. Нижний Новгород на предоставленном автомобиле, оформил путевой лист и приказ на командировку. Проехав 100 км, он попал в ДТП, в результате которого погиб. По результатам расследования генеральный директор, являющийся ответственным лицом работодателя, был привлечен к уголовной ответственности в виде лишения свободы на три года с лишением права занимать руководящие должности на срок два года. Основаниями явились неисправность машины, ставшая причиной ДТП, и тот факт, что работодатель не имел права выпускать автомобиль на дорогу в подобном состоянии и без осмотра механика.

При несчастном случае у работодателя появляются обязанности, которые регламентируются ст. 228 ТК РФ. Он должен оказать сотруднику помощь, принять меры по предотвращению более тяжких последствий, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку в том виде, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия) и, наконец, выявить причины и условия происшествия.

Работодателю необходимо немедленно информировать об инциденте государственные органы(органы местного самоуправления), а о тяжелом или завершившемся смертельным исходом несчастном случае — также родственников пострадавшего. Форма уведомления (форма 1) утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (далее — Постановление N 73). Если сотрудник является членом профсоюза, то работодатель обязан направить сообщение в территориальное объединение организаций профсоюзов. Впоследствии профсоюз может участвовать в расследовании, и отказать в этом работодатель не имеет права.

На основании ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней, а инцидента, повлекшего тяжелые повреждения здоровья либо смертельный исход, — в течение 15 дней.

Не всегда работодателю становится известно о несчастном случае сразу же после происшествия. Нередко бывает, что работник получает травму, а работодателя информирует об этом только после того, как самостоятельно обратиться в лечебное учреждение, т. к. не считает повреждение серьезным. Иногда сотрудник и вовсе сообщает об инциденте по окончании временной нетрудоспособности. На этот случай ст. 229.1 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя расследовать несчастный случай только при наличии заявления пострадавшего или его доверенного лица. Расследование проводится в течение одного месяца со дня поступления такого заявления.

Для расследования следует незамедлительно создать комиссию не менее чем из трех человек. Если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо инцидент закончился смертельным исходом, в ее состав необходимо включить государственного инспектора труда, представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представителя территориального объединения организаций профсоюзов, а при несчастном случае, произошедшем с застрахованными лицами, — представителей исполнительного органа страховщика.

В ходе расследования следует опросить очевидцев, лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, и, если это возможно, пострадавших. Эти мероприятия регламентируются ст. 229.2 ТК РФ. Могут потребоваться и дополнительные процедуры — технические расчеты, лабораторные исследования с участием экспертов, фотографирование и (или) видеосъемка места происшествия и объектов.

Документы, в которых фиксируется ход расследования, утверждены Постановлением N 73 и Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275 (далее — Приказ N 275) и приводятся в ст. ст. 229.2 и 230 ТК РФ. Решение о том, какие из них потребуется оформить, принимает председатель комиссии — это определяется характером и обстоятельствами происшествия. Среди таких документов могут быть приказ (распоряжение) о создании соответствующей комиссии по расследованию несчастного случая, планы, эскизы, схемы, протоколы осмотра места происшествия (форма 7, утв. Постановлением N 73), опроса пострадавшего, очевидца либо должностного лица (форма 6, утв. Постановлением N 73). Потребуются свидетельства состояния здоровья потерпевшего: медицинское заключение о характере повреждений и степени их тяжести (форма N 315/у, утв. Приказом N 275), которое медицинское учреждение, куда обратился пострадавший, выдает сразу же после поступления запроса организации, и справка о заключительном диагнозе пострадавшего (форма N 316/у, утв. Приказом N 275) — ее получает потерпевший в медицинском учреждении по окончании лечения. Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1, утв. Постановлением N 73) должен быть составлен в двух экземплярах, а при страховом случае — в трех. Если в результате происшествия пострадали сразу несколько человек, он оформляется на каждого из них. Кроме того, могут понадобиться выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими соответствующих положений.

После сбора материалов выявляются причины и обстоятельства происшествия. Расследование позволяет решить, можно ли считать его несчастным случаем на производстве или же инцидентом, не связанным с производством. В соответствии со ст. 230 ТК РФ по каждому событию, квалифицированному как несчастный случай на производстве, в двух экземплярах оформляется специальный акт — форма Н-1, утв. Постановлением N 73 (при групповом несчастном случае составляется на каждого пострадавшего отдельно). В этом документе должны быть подробно изложены обстоятельства и причины происшествия, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. Здесь следует обратить внимание на обстоятельную фиксацию каждой детали, т. к., возможно, именно это позволит установить степень вины работодателя и сотрудников. По окончании расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми членами комиссии, в том числе и профсоюзным органом, утверждается работодателем и заверяется печатью организации.

Не позднее чем через три дня по завершении расследования работодатель должен предоставить один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему, а при инциденте со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо его близким родственникам по их требованию. Второй экземпляр данного документа, как и все материалы расследования, следует хранить в течение 45 лет. Один экземпляр акта о расследовании группового или тяжелого несчастного случая, а также несчастного случая со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, в том числе и копиями актов (формы Н-1, утв. Постановлением N 73), председатель комиссии, после представления работодателю, в трехдневный срок направляет в орган прокуратуры, в который сообщалось о данном происшествии.

Согласно ст. 229.2 ТК РФ в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

— смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

— смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось, по заключению медицинской организации, алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

— несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Пример. Работодатель провел процедуру сокращения штата работников. После получения уведомления о предстоящем сокращении сотрудник И. направился в свой кабинет и выстрелил из травматического оружия себе в голову. После полученных травм он не выжил. В результате проведенного расследования работодатель не был привлечен к ответственности за нарушение норм охраны труда, т. к. согласно ст. 229.2 ТК РФ самоубийство квалифицируется как несчастный случай, не связанный с производством, и, соответственно, в этом случае вины работодателя нет.

При повреждении здоровья или в случае смерти сотрудника вследствие несчастного случая на производстве ему или его семье возмещаются утраченный заработок (доход), а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение, либо соответствующие расходы в связи со смертью работника (ст. 184 ТК РФ). Выплаты производятся за счет средств Фонда социального страхования, если сотрудник был застрахован. Если же он не был застрахован, возмещение указанных расходов возлагается на работодателя в соответствии с условиями, установленными Гражданским кодексом РФ.

Статьей 8 Закона N 125-ФЗ предусмотрены следующие виды страхового обеспечения:

— пособие по временной нетрудоспособности. Выплачивается за весь период лечения в размере 100% независимо от страхового стажа пострадавшего. Если он трудится у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается каждым из них (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»);

— страховые выплаты — единовременная и ежемесячная. На 2010 г. в соответствии с пп. 1, 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.11.2009 N 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет 64 400 руб., а максимальный размер ежемесячной страховой выплаты — 49 520 руб. Назначает и выплачивает их непосредственно ФСС;

— возмещение дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего (приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, санаторно-курортное лечение, затраты на протезирование и т. д.). В течение всего реабилитационного периода и проезда к месту лечения и обратно сотруднику помимо терапевтических мероприятий, проживания и питания оплачивается и отпуск — сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного трудовым законодательством РФ. Согласно п. 7 ст. 15 Закона N 125-ФЗ дополнительные отпуска оплачиваются за счет средств ФСС.

ФСС определяет размер страховых выплат после того, как пострадавший или его доверенное лицо подаст соответствующее заявление, а страхователь (либо сам застрахованный) представит необходимые документы либо их заверенные копии. Их перечень установлен п. 4 ст. 15 Закона N 125-ФЗ. Со дня поступления документов ФСС принимает решение о назначении страховых выплат (либо отказе от такового) в срок не более десяти дней (в случае смерти застрахованного лица — не более двух дней).

Работник либо его семья могут обратиться к работодателю за возмещением морального вреда. Он компенсируется в денежной форме в размере, определяемом по соглашению сотрудника и работодателя. Если достигнуть соглашения не удалось, размер компенсации определяется в судебном порядке в зависимости от характера физических и нравственных страданий потерпевшего, а также степени вины лица, их причинившего. Доказательствами причинения вреда, как правило, являются медицинские справки, подтверждающие факт обращения в лечебное учреждение, чеки на приобретенные лекарственные средства и т. п. Возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. При наличии уважительных причин суд с учетом возможностей работодателя может по требованию гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года. Согласно ст. 318 ГК РФ при повышении стоимости жизни суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда подлежат индексации.