ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ 
ПЕРЕВОЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2012 года								                               №19

Об утверждении положения
«О муниципальном долге Перевозского
 муниципального  района Нижегородской области»

	В соответствии со статьями 100, 102, 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Земского собрания от 27 ноября 2007 года №46 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Перевозском районе», Земское собрание  района  

р е ш и л о :

              1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном долге Перевозского муниципального района Нижегородской области.
               2.Признать утратившим силу решение Земского собрания Перевозского района Нижегородской области от 30 мая 2007года №24 «О муниципальном долге Перевозского района».
             3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава местного
самоуправления                                                  				         Ю.В.Ошарин			 

Утверждено 
решением Земского Собрания  
         24 мая 2012 года №19

Положение 
О муниципальном долге Перевозского муниципального района 
Нижегородской области

               Настоящее Положение принято в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регулирует отношения в сфере управления муниципальным долгом Перевозского муниципального района

1.Основные понятия

 1) муниципальный долг Перевозского муниципального района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Перевозским муниципальным районом;
2) муниципальные заимствования Перевозского муниципального района – кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской федерации в бюджет Перевозского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают обязательства Перевозского муниципального района;
3) внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации;
4) муниципальная гарантия Перевозского муниципального района – вид долгового обязательства, в силу которого Перевозский муниципальный район (далее - гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
5) муниципальная долговая книга Перевозского муниципального района - систематизированный свод информации о долговых обязательствах Перевозского муниципального района, составляющих муниципальный долг Перевозского муниципального района ;
6) долговая емкость районного бюджета (долговая емкость) - превышение доходов районного бюджета над его текущими расходами без учета расходов на обслуживание существующих долговых обязательств;
7) свободная долговая емкость районного бюджета (свободная долговая емкость) - разница между объемом платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств и долговой емкостью.

2. Формы и виды долговых обязательств Перевозского муниципального района.
      
   1. Долговые обязательства Перевозского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
1) бюджетных кредитов, привлеченным в бюджет Перевозского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) муниципальных гарантий Перевозского муниципального района;
3) кредитов, полученных Перевозским муниципальным районом от кредитных организаций.
           2. Долговые обязательства Перевозского муниципального района по срокам погашения могут быть:
1) краткосрочными - до одного года;
2) среднесрочными - свыше одного года до пяти лет;
3) долгосрочными - свыше пяти лет до 30 лет.
            Долговые обязательства Перевозского муниципального района погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

3. Муниципальный долг Перевозского муниципального района

            1. Муниципальный долг Перевозского муниципального района представляет собой совокупность долговых обязательств Перевозского муниципального района.
Муниципальный долг Перевозского муниципального района полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности района имуществом, составляющим казну Перевозского муниципального района .
            2. В объем муниципального долга Перевозского муниципального района включаются:
1) объем основного долга по кредитам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней;
3) объем обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям.

4. Управление муниципальным долгом Перевозского муниципального района осуществляется  администрацией Перевозского муниципального района.

5. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий

           1. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени Перевозского муниципального района принадлежит Управлению финансов администрации Перевозского муниципального района на основании и в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Перевозского муниципального района на очередной финансовый год, утвержденной решением Земского собрания Перевозского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
           2. Муниципальные гарантии от имени Перевозского муниципального района предоставляются администрацией Перевозского муниципального района на основании и в соответствии с программой муниципальных гарантий Перевозского муниципального района на очередной финансовый год, утвержденной решением Земского собрания Перевозского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

        6. Осуществление муниципальных внутренних заимствований Перевозского муниципального района

             1. Муниципальные внутренние заимствования Перевозского муниципального района возникают из заключенных договоров (соглашений).
                Муниципальные внутренние заимствования осуществляется в целях финансирования дефицита  бюджета, а также для на погашение долговых обязательств Перевозского муниципального района.
             2. Объем привлечения муниципальных внутренних заимствований планируется с учетом потребностей районного бюджета, возможностей полностью и своевременно исполнять принятые долговые обязательства.
             3. Для планирования объема привлечения заимствований учитываются долговая емкость районного бюджета и свободная долговая емкость районного бюджета.
              Превышение объема платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств над долговой емкостью (отрицательная свободная долговая емкость) показывает объем заимствований для вынужденного рефинансирования долговых обязательств.
               Превышение долговой емкости над объемом платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств (положительная свободная долговая емкость) показывает объем доходов районного бюджета, оставшийся после покрытия текущих расходов и расходов по погашению и обслуживанию муниципального долга.
              4. Муниципальные внутренние заимствования Перевозского муниципального района осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Перевозского муниципального района.
               Программа муниципальных внутренних заимствований Перевозского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований Перевозского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
              5. Программа муниципальных внутренних заимствований Перевозского муниципального района  представляется главой администрации Перевозского муниципального района Земскому Собранию Перевозского муниципального района в виде приложения к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

              7. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий Перевозского муниципального района

               1. Предоставление муниципальных гарантий Перевозского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      Муниципальные гарантии Перевозского муниципального района предоставляются в обеспечение исполнения обязательств любых юридических лиц, независимо от формы собственности, зарегистрированных на территории Перевозского муниципального района, уплачивающих налоги в бюджет Перевозского муниципального района, а также включенных в программу муниципальных гарантий.
     2. Рассмотрение вопроса о целесообразности предоставления муниципальной гарантии Перевозского муниципального района производится на основании письменного обращения  руководителя организации в администрацию Перевозского муниципального района с изложением содержания, которым предполагается обеспечение муниципальной гарантией Перевозского муниципального района.
Перечень документов, предоставляемых для получения муниципальных гарантий Перевозского муниципального района, и перечень административных процедур при предоставлении муниципальных гарантий Перевозского муниципального района устанавливаются администрацией Перевозского муниципального района.
  3. При принятии решений о предоставлении муниципальной гарантии Перевозского муниципального района критериями оценки являются:
1) решение социальных проблем Перевозского муниципального района;
2) развитие инновационной деятельности и содействие росту производства;
3) повышение инвестиционной привлекательности Перевозского муниципального района .
          4. Основными критериями определения победителей при анализе предложений соискателей на право получения муниципальной гарантии Перевозского муниципального района являются:
1) гарантия возврата заемных средств;
2) устойчивое финансовое положение принципала;
3) иные критерии оценки по конкретному обращению, определяемые администрацией Перевозского муниципального района.
   5. Муниципальные гарантии Перевозского муниципального района предоставляются в очередном финансовом году при условии их включения в программу муниципальных гарантии Перевозского муниципального района в валюте Российской Федерации, утвержденной решением Земского собрания Перевозского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
Программа муниципальных гарантий Перевозского муниципального района является приложением к решению Земского собрания Перевозского муниципального района  о районном бюджете на очередной финансовый год.
В программе муниципальных гарантий Перевозского муниципального района:
1) обязательства по муниципальным гарантиям Перевозского муниципального района по состоянию на 1 января очередного финансового года;
2) общий объем муниципальных гарантий Перевозского муниципального района, предоставляемых в очередном финансовом году;
3) направления (цели) гарантирования с указанием объема муниципальных гарантий Перевозского муниципального района по каждому направлению (цели);
    3.1.)  направление  (цель)  гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов;
4) наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иные условия предоставления и исполнения гарантий;
5) общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям;
6) объем муниципальных гарантий Перевозского муниципального района, планируемых к исполнению в соответствующем финансовом году;
7) планируемая величина обязательств по муниципальным гарантиям Перевозского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
    6. Предоставление муниципальных гарантий Перевозского муниципального района  осуществляется при условии:
1) проведения управлением финансов администрации Перевозского муниципального района анализа финансового состояния принципала (за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации);
2) предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации в которых предоставление обеспечения не требуется). Способ обеспечения устанавливается в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации;
3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Перевозским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Перевозским муниципальным районом.
     7. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии Перевозского муниципального района являются:
1) неустойчивое финансовое положение (для юридических лиц) или несоблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (для муниципальных образований Перевозского муниципального района) получателем муниципальной гарантии Перевозского муниципального района;
2) непредоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств по запрашиваемой муниципальной гарантии Перевозского муниципального района (кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
3) наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Перевозским муниципальным районом по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Перевозским муниципальным районом;
4) непредставление принципалом документов, установленных нормативными правовыми актами Перевозского муниципального района.
    8. Юридическим лицам муниципальная гарантия Перевозского муниципального района предоставляется на платной основе. Размер платы за предоставление муниципальной гарантии Перевозского муниципального района не может быть более 2 (двух) процентов от объема предоставляемой муниципальной гарантии Перевозского муниципального района.
Муниципальным образованиям Перевозского муниципального района муниципальная гарантия Перевозского муниципального района предоставляется на безвозмездной основе.
Условия и размер платы за предоставляемую муниципальную гарантию  определяются в договоре о предоставлении муниципальной гарантии Перевозского муниципального района. Средства, получаемые в качестве платы за предоставленную муниципальную гарантию Перевозского муниципального района подлежат зачислению в районный бюджет.
     9. Письменная форма муниципальной гарантии Перевозского муниципального района является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии Перевозского муниципального района влечет ее недействительность (ничтожность).
    10. Муниципальные гарантии Перевозского муниципального района могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
Предусмотренное муниципальной гарантией Перевозского муниципального района обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
    11. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии Перевозского муниципального района  ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета.
   Если исполнение гарантом муниципальной гарантии Перевозского муниципального района не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов районного бюджета.
   Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Перевозского муниципального района, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
    12. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии Перевозского муниципального района (в случае, если регрессные требования предусмотрены договором), в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
    13. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий Перевозского муниципального района, включается в состав муниципального долга Перевозского муниципального района как вид долгового обязательства.
    14. В случае исполнения принципалом гарантированных обязательств муниципальный долг Перевозского муниципального района частично в части муниципальных гарантий Перевозского муниципального района не сокращается до полного исполнения обязательств, если иное не предусмотрено договором о предоставлении муниципальной гарантии Перевозского муниципального района и муниципальной гарантией Перевозского муниципального района.
В случае частичного использования принципалом средств, полученных под муниципальную гарантию Перевозского муниципального района объем муниципальной гарантии Перевозского муниципального района отражается в долговой книге Перевозского муниципального района в полном объеме обязательств по договору (на всю сумму, предусмотренную в муниципальной гарантии Перевозского муниципального района).
8. Обслуживание муниципального  внутреннего долга

              1. Обслуживание муниципального внутреннего долга производится в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.
              2. Затраты по выплате процентов по долговым обязательствам Перевозского муниципального района осуществляются за счет средств районного бюджета.

9. Реструктуризация муниципального долга

             1. Под реструктуризацией муниципального долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
            2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
            3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

10. Предельный объем муниципального долга Перевозского муниципального района

  1. Предельный объем муниципального долга Перевозского муниципального района  устанавливается решением Земского собрания Перевозского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
2. Предельный объем муниципального долга Перевозского муниципального района не должен превышать 50 процентов от утвержденного общего годового объема доходов районного  бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Верхний предел муниципального внутреннего долга Перевозского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, не должен превышать предельного объема муниципального долга Перевозского муниципального района, установленного пунктом 2 настоящего положения, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям  Перевозского муниципального района не должен превышать 60 процентов от объема муниципального долга Перевозского муниципального района
4. Предельный объем долговых обязательств, погашаемых в очередном финансовом году, не должен превышать 40 процентов от утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в очередном финансовом году и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
5. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Перевозского муниципального района не должен превышать 15 процентов от объема расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Ведение муниципальной долговой книги Перевозского муниципального района
	
                  1. Ведение муниципальной долговой книги осуществляет управление финансов администрации Перевозского муниципального района в соответствии с Положением о Муниципальной долговой книге Перевозского муниципального района, утвержденной постановлением администрации Перевозского муниципального района от 10 января 2012 года №4-п, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
                 2. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Перевозского муниципального района (в том числе гарантий) по всем муниципальным заимствованиям, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другой информации, состав которой устанавливает администрация Перевозского муниципального района.
                3. Информация о долговых обязательствах вносится управлением финансов администрации Перевозского муниципального района в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
                4. Регистрация и учет информации о долговых обязательствах осуществляются в валюте обязательства, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом Российской Федерации. Долговые обязательства в иностранной валюте дополнительно пересчитываются в валюту Российской Федерации по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на отчетную дату.